Форум Свободы

Информация о пользователе

Привет, Гость! Войдите или зарегистрируйтесь.


Вы здесь » Форум Свободы » Политика » Доклад комиссии Тальявини (Том II)


Доклад комиссии Тальявини (Том II)

Сообщений 21 страница 30 из 79

21

Свернутый текст

South Ossetia by integrating these territories into its economic, legal and security space. The
open annexation of these territories was blocked by several obstacles, ranging from Russia’s
military conflict in Chechnya to its interest in avoiding a massive confrontation with the
West.
The clearest demonstration of this Russian policy of integrating separatist entities of
neighbouring states into its own legal jurisdiction was “passportisation”, the awarding of
Russian passports and citizenship of the Russian Federation to residents of Abkhazia and
South Ossetia.37
In this context, in 2007 Russia paid residents of Abkhazia a total of 590 million rubles in the
form of pensions and allocated 100 million rubles to South Ossetia, where the overwhelming
majority of the non-Georgian population were already holders of Russian passports.38
According to commentaries by Russian political analysts, Moscow was using economic
means “to try to caution Georgia against attempts to take back the unrecognised republics by
force”.39
Another aspect of “creeping annexation” was the fact that the separatist governments and
security forces were manned by Russian officials. Russia appointed its former civilian and
military leaders to serve in key posts in Abkhazia and especially in South Ossetia, including
the de facto Defence Ministers of Abkhazia (Sultan Sosnaliev) and South Ossetia (Anatoly
Barankevich) and the de facto Chief of the Abkhaz General Staff (LtGen Gennadi Zaytsev).40
Russian journalist Julia Latynina once described the power elite in South Ossetia as a joint
business venture between KGB generals and Ossetian entrepreneurs using money allocated by
Moscow for the fight against Georgia.41
The Spy Scandal in Autumn 2006
Another incident provided a vivid example of the depth of the Russian-Georgian crisis and its
emotional dimension. On 27 September 2006 Georgian authorities arrested four Russian
military officers, accusing them of being members of an espionage network whose main goal
37 For this legal problem see Chapter 3: “Related Legal Issues”.
38 Vedomosti, February 22, 2008 (The Current Digest of the Post-Soviet Press, no.7, vol.60, March 11, 2008,
p.5).
39 Quotation in Vedomosti, February 22, 2008.
40 Stacy Closson, Georgia’s Secessionist De Facto States: From Frozen to Boiling. In: Russian Analytical Digest,
no.40, May 8, 2008, pp.2-5.
41 Quoted in Die Zeit, Nr.35, August 21, 2008, p.1

Южной Осетии, путем включения этих территорий в свои экономические, правовые и безопасности в космосе.
открытая аннексия этих территорий было блокировано несколько препятствий, начиная из истории России
военный конфликт в Чечне, о своей заинтересованности в предотвращении массовых столкновений с
Запад.
Наиболее ярким свидетельством этого русский политики интеграции сепаратистского подразделений
соседними государствами, в свою правовую юрисдикцию было "паспортизации", награждение
Русский паспорт и гражданство Русский Федерации жителям Абхазии и
Южная Ossetia.37
В этом контексте в 2007 году Россия выплатила жителям Абхазии в общей сложности 590 миллионов рублей в
форме пенсий и выделили 100 миллионов рублей в Южной Осетии, где подавляющее
Большинство негрузинского населения уже были владельцами Русский passports.38
В соответствии с комментариями Русский политологов, Москва использует экономические
средства, чтобы "попытаться предостеречь Грузию от попыток вернуть непризнанных республик
сила ".39
Другим аспектом "ползучей аннексии" тот факт, что сепаратистские правительства и
силами безопасности были укомплектованы Русский чиновников. Россия назначила своего бывшего гражданского и
военных лидеров для работы в ключевых постов в Абхазии и особенно в Южной Осетии, в том числе
де-факто министров обороны Абхазии (Султан Sosnaliev) и Южной Осетии (Анатолий
Баранкевич) и де-факто начальником генерального штаба абхазских (LtGen Геннадий Зайцев) .40
Русский Журналист Юлия Латынина однажды описал властной элиты в Южной Осетии в качестве совместного
Бизнес предприятие генералов КГБ и осетинских предпринимателей использовании денег, выделяемых
Москва для борьбы с Georgia.41
Шпионский скандал осенью 2006 года
Другой инцидент представила яркий пример глубины Русско-грузинский кризис и его
эмоциональный аспект. 27 сентября 2006 года грузинские власти арестовали четырех Русский
офицеров, обвинив их в принадлежности к шпионской сети, главная цель которого

_______________________________________
37 По этой правовой проблеме см. главу 3: "Правовые вопросы, связанные".
38 Ведомости, 22 февраля 2008 (текущая Дайджест пост-советской печати, № 7, Vol.60, 11 марта 2008,
с.5).
39 котировки в газете Ведомости, 22 февраля, 2008.
40 Стейси Closson, Грузии сепаратистских Де-факто государствами: от замороженных до кипения. В: русский Аналитический дайджест
№ 40, 8 мая 2008, pp.2-5.
41 Цитируется в Die Zeit, Nr.35, 21 августа 2008, p.1
(страница 19)

0

22

Свернутый текст

was to prevent Georgia’s integration into NATO. This marked a new low point in bilateral
relations and triggered an exchange of mutual accusations. On the Russian side the incident
strongly reinforced the already mature intention to punish Georgia. Moscow imposed heavy
trade and financial sanctions against Georgia and recalled its diplomats from Tbilisi. The
Georgian authorities handled the “spy affair” in a manner considered provocative not only in
Russia. Georgia overplayed the incident: it did not expel the arrested officers discreetly –
acceptable and standard modus operandi in such cases - but the men were released and
transferred to OSCE officials in theatrical circumstances.
At a meeting with the Russian Security Council, President Putin complained that although
Russia had consistently met its commitments to withdraw its military units from its former
bases on Georgian territory “our servicemen were seized and thrown into jail”. He labelled
these actions as “state terrorism accompanied by hostage-taking” and alleged U.S. support for
Georgian anti-Russian attacks, stating “these people think that, sheltered by their foreign
sponsors, they can feel at ease and secure”.42The Russian Defence Minister, Sergei Ivanov,
made similar allusions at a NATO-Russia meeting in the Slovenian city of Portoroz at the end
of September.43 However, no Western country seemed to be prepared for a confrontation
with Russia over Georgia. The EU, NATO, the UN, OSCE and other international institutions
indicated deep concern over this outburst of verbal hostility in bilateral relations between
Moscow and Tbilisi, calling upon both sides to mitigate their tone and to defuse tensions.
In his reaction to the Russian accusations President Saakashvili stressed Georgia’s
sovereignty, which included self-protection against Russian power projections.44 On 28
September Russia asked the United Nations Security Council to condemn Georgia for taking
“dangerous and unacceptable steps” that could destabilise the region. There was no such
condemnation but members requested more information about the situation. The dispute
intensified on 29 September 2006 with a statement from the Georgian Interior Ministry to the
effect that Russian military “movements” had begun in territory bordering Georgia. He
announced mobilisation of Russia’s 58th Army, deployed in North Ossetia.
42 Quoted by Vladimir Solovyov in Kommersant, October 2, 2006, p.1.
43 Interpress News, ITAR-TASS news agency, September 29, 2006.
44 “I have been openly stating for more than a year that our counter-intelligence is working, that we have
information and that we are working for the protection of our democratic system…It is high time to
understand that we do not speak just empty words”. Civil Georgia, wwwcivil.ge, September 28, 2006.

было предотвратить интеграцию Грузии в НАТО. Это стало новым событием в двустороннем
отношений и вызвало обмен взаимными обвинениями. На русский сторону инцидента
сильно укрепили уже зрелым намерением наказать Грузию. Москва введенные тяжелым
торговые и финансовые санкции против Грузии, и напомнил о своих дипломатов из Тбилиси.
Грузинские власти обрабатывается "шпионских дел" в порядке рассмотрел провокационным не только в
Россия. Грузия переоценила инцидент: в нем не высылать арестованы сотрудниками шума --
приемлемого и стандартные методы работы в таких случаях, - но эти люди были освобождены и
переданы ОБСЕ должностных лиц в театральном обстоятельств.
На встрече с Советом Безопасности Русский президент Путин пожаловался, что, хотя
Россия последовательно выполняет свои обязательства вывести свои военные подразделения из своих бывших
баз на грузинской территории "наши военнослужащие были схвачены и брошены в тюрьму". Он Маркируется
эти действия как "государственный терроризм сопровождаются захватом заложников" и предполагаемой поддержкой США
Грузинская анти-русский нападения, заявив, что "эти люди думают, что, защищенном от их зарубежных
спонсоров, они могут чувствовать себя свободно и безопасный ".42 русский министр обороны Сергей Иванов,
сделали аналогичные намеки на Россия-НАТО встречи в словенском городе Порторож в конце
из September.43 Тем не менее, ни одна западная страна, казалось, быть готовыми к конфронтации
с Россией по поводу Грузии. ЕС, НАТО, ООН, ОБСЕ и другие международные институты
указали глубокую обеспокоенность по поводу этого взрыва словесные враждебность в двусторонних отношениях между
Москва и Тбилиси, призывая обе стороны к смягчению их тон и разрядить напряженность.
В своей реакции на русский обвинения президента Саакашвили подчеркнул Грузии
суверенитет, который включен самозащиты против Русский власти projections.44 28
Сентября Россия попросила Совет Безопасности ООН осудить Грузию за принятие
"Опасными и неприемлемыми шаги", которые могут дестабилизировать обстановку в регионе. Был такой нет
осуждения, но и члены запросили дополнительную информацию о сложившейся ситуации. Спор
активизировали 29 сентября 2006 года с заявлением грузинского министерства внутренних дел
том, что русский военный "движений" начались на территории граничащей Грузии. Он
объявила мобилизацию 58-й армии России, развернутых в Северной Осетии.

_______________________________________
42 Цитируется Владимир Соловьев в "Коммерсанте", 2 октября, 2006, p.1.
43 Интерпресс Новости, ИТАР-ТАСС, 29 сентября, 2006.
44 "У меня было открыто заявляя, за более чем год, что наша контрразведка работает, что у нас есть
информация и что мы работаем на защиту нашей демократической системы ... Настало время, чтобы
понимаю, что мы говорим не просто пустыми словами ". Civil Georgia, wwwcivil.ge, 28 сентября, 2006.
(страница 20)

0

23

Свернутый текст

Russia continued to seek support for punitive measures against Georgia. However, this
provoked negative reactions from Armenia and Azerbaijan. In Armenia it was noted that
Russia was defining its relations with Georgia without taking into account the interests of
Georgia’s neighbours. By imposing a blockade on Georgia, which serves as Armenia’s main
land route to Russia, the Kremlin strengthened the effects of the blockade imposed by Turkey
and Azerbaijan on Armenia. Russia’s blockade measures towards Georgia also adversely
affected its own North Caucasian republics by closing the main border crossing between
North Ossetia and Georgia. But above all, this crisis had an impact on Russian domestic
affairs and affected the behaviour of Russian authorities toward the Georgian diaspora living
in Russia in a way that damaged Russia’s image in the world. “Until now, if government
authorities contributed to public xenophobia it was through inaction, incompetence or
irresponsibility. Now ethnic hostility is being incited by government figures – legislators and
executive officials alike”.45 Some ethnic Georgians, including children, were loaded in cargo
planes and expelled from Russia. Prominent Georgian intellectuals living in Russia were
harassed by the tax police, Georgian businesses in Moscow were singled out by law
enforcement authorities. Georgians were portrayed as the most criminal of all ethnic
minorities in Russia. The campaign took an especially ugly turn when some Moscow schools
were ordered to submit to the police lists of children with Georgian names.
When the EU ministers of foreign affairs expressed deep concern about the economic,
political and humanitarian costs of the Russian measures against Georgia and Georgians,
Konstantin Kosachev, Chairman of the State Duma Committee for International Affairs,
conceded that criticism of several measures imposed by Russian executive organs on
Georgians living in Russia was justified.46 Reactions of protest emerged in Russia against the
xenophobe reactions of their own authorities. Around a thousand demonstrators gathered in
the centre of Moscow on 8 October 2006, many of them with emblems saying “I’m a
Georgian”.47
On 3 October 2006 in connection with the spy scandal, Russia cut air, land, sea, postal, and
banking communications with Georgia. Earlier in 2006 it had slapped a ban on Georgian
wine, fruit, vegetables, and mineral water, citing health concerns. Georgian officials
downplayed the consequences of the sanctions. But the Georgian Ministry for Economic
45 Masha Lipman, in: Washington Post, October 21, 2006.
46 Frankfurter Allgemeine Zeitung, 19.10.2006.
47 Interpress News, October 9, 2006.

Россия продолжала добиваться поддержки карательные меры против Грузии. Однако, эта
вызвало негативную реакцию со стороны Армении и Азербайджана. В Армении было отмечено, что
Россия была определении своих отношений с Грузией, не принимая во внимание интересы
Грузия соседей. К блокаде Грузии, которая служит основным Армении
сухопутная дорога в Россию, Кремль укрепил последствий блокады со стороны Турции
Азербайджан и на Армению. Россия's меры блокады в отношении Грузии также отрицательно
повлияли на его собственные северокавказских республик путем закрытия основного режима пересечения границы между
Северную Осетию и Грузию. Но, прежде всего, этот кризис оказывает влияние на русский внутренний
Дела и повлияло на поведение русских властей к грузинской диаспорой жизни
в России, таким образом, что повреждение имиджа России в мире. "До сих пор, если правительство
Власти способствовали общественному ксенофобии Именно благодаря бездействию, некомпетентности или
безответственность. Теперь этнической вражды в настоящее время подстрекали государственных деятелей - законодатели и
исполнительной власти, так ".45 Некоторые этнические грузины, включая детей, были погружены в грузовой
самолеты и выслан из России. Видные грузинские интеллектуалы, проживающие в России были
притеснениям со стороны налоговой полиции, грузинский бизнес в Москве были выделены по закону
правоохранительными органами. Грузины были изображены в качестве наиболее уголовное всех этнических
меньшинств в России. Кампания приняла особенно уродливые свою очередь, когда некоторые московские школы
было предписано представить в полицию списки детей с грузинскими фамилиями.
Когда ЕС министры иностранных дел выразили глубокую озабоченность в связи с экономическими,
политические и гуманитарные издержки Русский меры в отношении Грузии и грузин,
Константин Косачев, Председатель Комитета Государственной Думы по международным делам,
признал, что критика ряда мер, введенных в русский исполнительных органов по вопросам,
Грузины, проживающие в России было justified.46 Реакции протеста возникла в России против
ксенофоб реакции своих собственных властей. Около тысячи демонстрантов собрались в
в центре Москвы 8 октября 2006 года, многие из них говорят с эмблемами "Я
Грузинский ".47
3 октября 2006 года в связи со шпионским скандалом, Россия прекратила воздушные, сухопутные, морские, почтовые и
банковская связь с Грузией. Ранее, в 2006 году она ввела запрет на грузинские
вино, фрукты, овощи, минеральная вода, сославшись на здоровье. Грузинские должностные лица
преуменьшать последствия санкций. Но грузинское Министерство экономического

_______________________________________
45 Маша Липман, в: "Вашингтон пост", 21 октября, 2006.
46 Frankfurter Allgemeine Zeitung, 19.10.2006.
47 Интерпресс Новости, 9 октября, 2006.
(страница 21)

0

24

Свернутый текст

Development released a report about the possible effects of suspending economic relations
with Russia, noting that Russia was Georgia’s main trade partner in 2006 despite restrictions
on import of Georgian agricultural products. In the previous year, imports from Russia
included 53% of the electric power and 95% of the natural gas consumed in Georgia. 48
Russian Parliamentary Speaker Boris Gryzlov argued that the sanctions were directed against
the Georgian Government, not against the Georgian people. But it was the ordinary Georgians
who were suffering. The Georgian authorities were trying to cobble together an aid program
for the Georgians deported from Russia in order to prevent anti-government protests, which
the Russian sanctions supposedly aimed to trigger. But the crisis did not change the domestic
political climate in Georgia against the ruling elite. Before the 5 October 2007 local elections,
almost all political parties, including the opposition, stated that, despite internal divisions,
they had no differences with the government on the policy toward Russia. But there were also
some critical commentaries on the way the Georgian Government had handled the spy affair.
Georgi Khaindrava, Georgia’s former Minister for Conflict Resolution, told a Tbilisi
newspaper that the authorities could have exposed the Russian spy network in a more
professional manner, without undue clamour, particularly in order to avoid creating problems
for the 800 000 Georgians who left their country because of economic hardship and were now
working in Russia.49
As a result of Russia’s economic sanctions Georgian exports to Russia in 2007 amounted only
to USD 53 million, a 30 percent decline from the previous year. The sanctions spurred
Georgia to restructure and reorient its export policies. Eventually, they did not lead to a
dramatic decline of Georgian economic growth rates. They remained high, at reportedly 12
percent of GDP.
The “spy affair” ended with the return of the Russian Ambassador to Tbilisi in January 2007
and with a lifting of at least some of the Russian sanctions against Georgia. But it left the
impression of irreversibly spoiled bilateral relations and revealed emotional and irrational
scars in the mutual relationship. In Georgia allegations of Russia’s spy activities and its “long
arm” reaching into Georgian domestic affairs continued in subsequent years and played a
prominent role in government attacks on opposition forces in the domestic political crisis.50
This crisis grew violent on 7 November 2007 with Georgian riot police attacking
48 Kavkaz Press, October 24, 2008.
49 Quoted in Vremya novostei, October 3, 2006, pp.1-2.
50 Quoted by Claire Bigg, Is Moscow behind Georgian unrest? RFE/RL November 15, 2007.

Развития опубликовала доклад о возможных последствиях приостановления экономических отношений
с Россией, отметив, что Россия является основным торговым партнером Грузии в 2006, несмотря на ограничения
на импорт грузинской сельскохозяйственной продукции. В прошлом году импорт из России
включено 53% электроэнергии и 95% природного газа в Грузию. 48
Русский спикер парламента Борис Грызлов заявил, что санкции были направлены против
Грузинское правительство, а не против грузинского народа. Но это было обычным грузинам
, которые страдают. Грузинские власти пытаются сколотить программа помощи
для грузин депортированы из России в целях предотвращения антиправительственных протестов, которые
Русский санкции якобы направленных на спусковой крючок. Но кризис не изменил внутренний
политический климат в Грузии против правящей элиты. До 5 октября местных выборов 2007 года,
Почти все политические партии, включая оппозицию, заявил, что, несмотря на внутренние разногласия,
у них нет разногласий с правительством по политике в отношении России. Но были и
некоторые критические комментарии о том, как грузинское правительство в ходе рассмотрения данного дела шпионом.
Георгия Хаиндрава, Грузия Бывший министр по урегулированию конфликтов, сообщили Тбилиси
газете, что власти могли бы русский разоблачили шпионскую сеть в более
профессиональной манере, без излишнего шума, в частности, с тем чтобы не создавать проблем
за 800 000 грузинам, которые покинули свои страны из-за экономических трудностей и в настоящее время
работающие в Russia.49
В результате экономических санкций России грузинские экспорт в Россию в 2007 году составил лишь
до $ 53 млн, что на 30 процент снижения по сравнению с предыдущим годом. Вдохновленные санкции
Грузия по реструктуризации и переориентации своей экспортной политики. В конце концов, они не приводят к
Резкое сокращение грузинского темпов экономического роста. Они по-прежнему высок и составляет 12 сообщений
процентов ВВП.
"Шпионских дел" закончилась с возвращением русского посла в Тбилиси в январе 2007 года
и с подъемом по крайней мере некоторых из Русский санкции против Грузии. Но он оставил
впечатление, необратимо испортить двусторонние отношения и показал, эмоционального и иррационального
шрамы в двусторонних отношениях. В Грузии сообщения о шпиона деятельностью России и ее "длинный
АРМ "идущих на грузинскую внутренние дела продолжались и в последующие годы и играл
видную роль в правительстве нападения на оппозиционных сил во внутренние политические crisis.50
Этот кризис вырос насильственной 7 ноября 2007 года с грузинским ОМОНом нападении

_______________________________________
48 Кавказ-Пресс, 24 октября 2008.
49 Цитируется во "Времени новостей", 3 октября, 2006, pp.1-2.
50 Цитируется Claire Bigg, Москва-за грузинских беспорядков? РСЕ / РС, 15 ноября 2007.
(страница 22)

0

25

Свернутый текст

demonstrators. Georgia’s Interior Ministry released footage of what it said were negotiations
between several opposition leaders and Russian intelligence agents. According to Temur
Yakobashvili, a Georgian political analyst and later Minister for Conflict Resolution,
“Russian spies are trying to influence domestic developments… Russians are not even hiding
that they are seeking a regime change in Georgia by manipulating domestic political
developments and influencing various political movements and leaders.”51
However, this accusation was called into question in Russia and beyond. “On the domestic
political scene, there’s no real basis to say that the Russians are strongly involved”, said
Thomas de Waal, a Caucasus expert at Britain’s Institute for War and Peace Reporting. “If
you look at the Georgian opposition, most of them are just as anti-Russian as the
government…It’s obviously convenient for President Saakashvili to blame Russia in a time of
crisis. I think this is a card that can be overplayed, and I think many citizens are getting a bit
fed up with that.” 52
The Georgian finger-pointing at Moscow was only part of a broader pattern in post-Soviet
societies, as Sergei Markedonov put it. “Many Russian politicians are genuinely convinced
that the West is to blame for everything: the West caused the Orange Revolution, the West
caused the Rose Revolution, the West demolished the Soviet Union. Georgian authorities are
using exactly the same method. Only here, evil Russia replaces the evil West. Georgia,
Russia, and many post-Soviet countries share a like mentality. Only the enemy changes.” 53
In a review of Russia’s foreign policy published in March 2007, Georgia was attributed the
lowest score among all of Russia’s international partners. At the time, Russia’s Ambassador
to Georgia, Vyacheslav Kovalenko, who had recently returned to Tbilisi, gave an interview on
the current state of Russia-Georgia relations to the Russian newspaper Vremya Novostey. To
the question “What must Georgia do to normalise relations?” he answered:“ First and
foremost, Tbilisi must give up the mindset that there is some threat to Georgia, which
supposedly emanates from its northern neighbour, and must stop presenting the matter in such
a way that it is specifically Russia that is hindering the restoration of Georgia’s territorial
integrity. Tbilisi must also understand that Russia has its own interests in the Caucasus in the
sphere of security, and has its own notions about how this security may be ensured. After all,
51 Ibid.
52 Ibid.
53 Sergei Markedonov, The Paradoxes of Russia’s Georgia Policy, Russia in Global Affairs, April-June 2007,
p.1.

демонстрантов. Грузия МВД освобожден кадры о том, что по ее мнению, переговоры
между несколькими лидерами оппозиции и русской разведки. По словам Тимура
Якобашвили, грузинский политолог, а затем министра по урегулированию конфликтов,
"Русские шпионы пытаются повлиять на внутренние события ... Русские даже не скрывается
что они стремятся к смене режима в Грузии путем манипулирования внутриполитической
события и влияния на различные политические движения и лидеры "51.
Однако, это обвинение было поставлено под сомнение в России и за ее пределами. "На внутреннем
политической сцене, нет реальной основы, чтобы сказать, что русские принимают активное участие ", сказал
Томас де Ваал, эксперт по Кавказу Института Великобритании по освещению войны и мира. "Если
Вы посмотрите на грузинской оппозиции, большинство из них так же, как анти-русский как
Правительство ... Это, очевидно, удобный для президента Саакашвили, чтобы обвинить Россию во времена
кризис. Я думаю, это карта, которую можно переигрывают, и я думаю, что многие граждане получают немного
надоели с этим. "52
Грузинская указывая пальцем на Москву, были лишь частью более широкой картины в пост-советской
обществах, как Сергей Маркедонов положили. "Многие русские политики искренне убеждены,
, что Запад во всем виноват: Запад вызванных "оранжевой революции" на Запад
результате "революции роз", на Западном разрушили Советский Союз. Грузинские власти
используя точно тот же метод. Только здесь, зло России заменяющий злой Запад. Грузия,
Россия и многие постсоветские страны имеют, как менталитет. Только враг изменений "53.
В обзоре внешней политики России, опубликованные в марте 2007 года, Грузия была объяснить
низкие оценки среди всех международных партнеров России. В то время, Посол России
в Грузии Вячеслав Коваленко, который недавно вернулся в Тбилиси, дали интервью
текущее состояние отношениях России и Грузии на русский газете "Время новостей". К
на вопрос "Что должна делать Грузия для нормализации отношений?" Он ответил: "Первый и
очередь, Тбилиси, должны отказаться от менталитета, что есть некоторая угроза для Грузии, которая
якобы исходит от своего северного соседа, и должны быть прекращены Ставя вопрос таким
таким образом, что она специально России, которая препятствует восстановлению территориальной Грузии
целостность. Тбилиси также должны понимать, что Россия имеет свои интересы на Кавказе
сфере безопасности, и имеет свои собственные представления о том, как эта безопасность может быть обеспечена. В конце концов,

_______________________________________
51 Там же.
52 Там же.
53 Сергей Маркедонов, Грузия Парадоксы политики России, Россия в глобальной политике ", апрель-июнь 2007 года,
p.1.
(страница 23)

0

26

Свернутый текст

the Southern Caucasus and our Northern Caucasus are in many ways a single organism.
Finally, Georgia must understand that Russia is in no case hindering its course toward
realisation of ‘European identity’, as is customary to say in Tbilisi”.54 But in ensuing months
Russia continued its coercive Georgia policy and did nothing to dissolve the other side’s
“mindset that there is some threat to Georgia” and that someone is hindering the restoration of
Georgia’s territorial integrity.
Incidents of Violation of Georgian Airspace
In his annual report to Parliament, attempting to justify the Georgian adoption of NATO
standards, President Saakashvili asked: “Do you remember how our territory was bombed
during the Shevardnadze period?”55 This was an allusion to incidents of violation of Georgian
airspace by Russian airplanes in 2001 - 2002. There had been five major bombing incidents in
Georgia since 2001 and Russia had denied them all. In October 2001, nine unidentified jets
bombed areas of the Kodori Valley under Georgian control. In August 2002, Georgia accused
Russia of bombing its northern Pankisi Gorge. In March 2007, Mi-24 helicopters bombed the
Kodori and Chkhalta Valleys, and the Chuberi Pass. In August 2007 there was an air strike on
the village of Tsitebulani near South Ossetia. And in April 2008, a MiG-29 fighter was
videotaped downing an unarmed Georgian reconnaissance drone over the Gali region.
Additionally Georgia claimed that Russia periodically moved military equipment into
Abkhazia and South Ossetia in violation of the ceasefire agreements of 1994 and 1992
respectively. In reply to Georgian accusations of military violations by the Russian side the
Russian Foreign Ministry reported that in 2007 alone peacekeepers in Abkhazia claimed 158
instances in which Georgian warplanes allegedly flew over the security zone.56
The first time that Russia acknowledged the violation of Georgian airspace was shortly before
the armed conflict of August 2008. At the time, Russian routine references to Georgia’s
territorial integrity had already disappeared from official statements. On 10 July, Russia’s
Ministry of Foreign Affairs confirmed that Russian air force planes had flown a mission over
South Ossetia the preceding day. The flight was allegedly meant to prevent a Georgian
military attack in this conflict zone.
54 Vremya Novostey, March 12, 2007.
55 Quoted by Kommersant, February 16, 2006, p.1.
56 Nezavisimaja Gazeta, June 5, 2008, p.1.

Южный Кавказ и наш Северный Кавказ во многом единый организм.
Наконец, Грузия должна понимать, что Россия в любом случае не препятствует ее курса на
Реализация 'европейской идентичности ", как это принято говорить в Тбилиси" .54 Однако в последующие месяцы
Россия продолжала свою политику принудительного Грузии и не сделали ничего, чтобы распустить другой стороны
"Мышления, которое есть некоторая угроза для Грузии", и что кто-то препятствует восстановлению
Территориальную целостность Грузии.

Инциденты, связанные с нарушением воздушного пространства Грузии
В своем ежегодном докладе парламенту, пытаясь оправдать грузинскую принятие в НАТО
стандарты, президент Саакашвили спросил: "Ты помнишь, как бомбили нашу территорию
в период Шеварднадзе? "55 Это был намек на инциденты, связанные с нарушением грузинского
воздушное пространство, русский самолетов в 2001 - 2002. Там было пять серьезных инцидентов бомбардировки
С 2001 года Грузия и Россия отказала их всех. В октябре 2001 года девять неизвестных струй
бомбардировкам районы в Кодорском ущелье под контролем Грузии. В августе 2002 года Грузия обвинила
Россию в бомбардировке своей северной Панкисском ущелье. В марте 2007 года вертолеты Ми-24 бомбили
Кодорское Чхалта и долины, и Chuberi Пасс. В августе 2007 года там был воздушный удар по
Деревня Tsitebulani вблизи Южной Осетии. А в апреле 2008 года, МиГ-29 истребитель
Видеозапись Даунинг безоружного грузинский беспилотный разведывательный над Гальском районе.
Кроме Грузии заявил, что Россия периодически перевозимом военной техники на
Абхазию и Южную Осетию в нарушение соглашений о прекращении огня от 1994 года и 1992
соответственно. В ответ на грузинские обвинения в военных нарушений Русский стороне
Русский Министерство иностранных дел сообщило, что в одном только 2007 миротворцев в Абхазии заявили 158
случаи, в которых утверждается, грузинские военные самолеты пролетели над безопасностью zone.56
Россия впервые признала нарушение воздушного пространства Грузии было незадолго до
вооруженного конфликта в августе 2008 года. В то время, русский обычные ссылки в Грузии
территориальная целостность уже исчезли из официальных заявлений. 10 июля, Россия's
Министерство иностранных дел подтвердило, что русский самолеты ВВС пролетели над миссией
Южная Осетия в предыдущий день. Полет, как утверждается, предназначена для предотвращения грузинской
вооруженное нападение в этой зоне конфликта.

_______________________________________
54 Время новостей, 12 марта 2007 года.
55 Цитируется Ъ, 16 февраля 2006, p.1.
56 Независимая газета, 5 июня, 2008, p.1.
(страница 24)

0

27

Свернутый текст

Countdown to the Armed Conflict: the Geopolitical Context
Developments in the context of Georgia’s unresolved regional conflicts and the bilateral
Russian-Georgian relationship were overshadowed by two supra-regional international issues
in 2008. The first was Kosovo’s declaration of independence and its official recognition by
around fifty states. The second was the NATO procedure for a decision on a Membership
Action Plan (MAP) for Georgia and Ukraine. Both issues may have challenged Russia’s
Weltanschauung of a post-bipolar world. For many years Russia had felt deeply irritated by
NATO enlargement. In terms of emotional impact, the dispute on Kosovo’s independence
brought Russia back to the year 1999 when it perceived the NATO war in Yugoslavia as a
fundamental challenge to its own position in the international arena.
Georgia’s Aspiration to Join NATO
Among all external variables the greatest impact of the Russian-Georgian conflict has been on
NATO enlargement policy, in particular with regard to the possible integration of Georgia and
Ukraine. Moscow’s coercive Georgia policy was initially meant to prevent NATO expansion
into CIS space. This policy gained momentum with the discussion on the MAPs for Georgia
and Ukraine. Russian moves against both countries were intended to show that Moscow could
stop them from joining NATO.57
Admission to NATO had become a national project in Georgia. Orientation toward NATO
was not only elite driven. Around 80 percent of the public supported NATO-membership - the
highest popular vote among applicant countries in the past decades58. The Georgian
Government repeatedly tried to set forthcoming dates for admission to full membership.
Within NATO this drive was met partly with strong support, partly with scepticism. Strong
support came from Washington. Within Europe it came from a nucleus of eight countries,
supporting an active policy by NATO and the EU in Europe’s East. Initiated in 2005 in Tbilisi
by the three Baltic states, Poland, Ukraine, Romania and Bulgaria joined by Sweden and the
Czech Republic, a Group of New Friends of Georgia supported Georgia’s goal to advance to a
MAP at NATO’s summit in Bucharest in the spring of 2008.59 On the other side, statements
by some senior NATO representatives showed a more cautious approach towards a
membership perspective for Georgia in the near future.
57 Stephen Blank, Russia and the Georgian Crisis: What Does Moscow Want? CACI Analyst, June 11, 2008.
58 Compared to: Estonia 69%, Slovenia 66%, Latvia 60%, Lithuania 46%.
59 Vladimir Socor, Friends of Georgia Hold Strategy Session in Lithuania, Jamestown Eurasia Daily Monitor,
September 17, 2007, Vol.4, Issue 171.

Обратный отсчет до вооруженного конфликта: геополитический контекст
События в контексте нерешенных региональных конфликтах в Грузии и двусторонние
Русско-грузинские отношения были омрачены двумя наднациональных региональных международных проблем
в 2008 году. Первая была декларация независимости Косово и ее официальное признание
около пятидесяти государств. Вторая процедура НАТО для принятия решения по членству
План действий (MAP) Грузии и Украине. Обе проблемы могут оспорить Россия's
Мировоззрению пост-биполярного мира. На протяжении многих лет Россия была глубоко чувствовал раздражает
Расширение НАТО. С точки зрения эмоционального воздействия, спор по вопросу о независимости Косово
принес России к 1999 году, когда оно воспринимается войны НАТО в Югославии,
фундаментальный вызов своей собственной позиции на международной арене.

Грузия стремления вступить в НАТО
Среди внешних факторов наибольшее влияние русско-грузинском конфликте была на
Политика расширения НАТО, в частности в связи с возможной интеграции Грузии и
Украина. Принудительные Грузии политика Москвы была первоначально предназначена для предотвращения расширения НАТО
на пространстве СНГ. Эта политика получила импульс с обсуждением на картах для Грузии
и Украина. Русский движется против обеих стран были призваны показать, что Москва может
остановить их от присоединения NATO.57
Прием в НАТО стала национальным проектом в Грузии. Ориентация НАТО
Не только элита Driven. Около 80 процентов общественной поддержки членства в НАТО --
высокой популярностью голосования среди стран-кандидатов в прошлом decades58. Грузинские
Правительство неоднократно пыталось установить предстоящим датам приема на полное членство.
В рамках НАТО этом диске было частично встретились с сильной поддержкой, частично со скептицизмом. Сильный
Поддержка пришла из Вашингтона. В Европе это происходит из ядра из восьми стран,
поддержка активной политики в НАТО и ЕС в Восточной Европе. Начатая в 2005 году в Тбилиси
в трех странах Балтии, Польша, Украина, Румыния и Болгария присоединились Швеция и
Чешская Республика, Группа новых друзей Грузии поддерживают цель Грузии в продвижении к
MAP на саммите НАТО в Бухаресте весной 2008,59 С другой стороны, заявления
Некоторые высокопоставленные представители НАТО, показали более осторожный подход к
перспективу членства для Грузии в ближайшем будущем.

_______________________________________
57 Стивен Бланк, России и российско-грузинский кризис: что Москва Хочешь? Аналитик CACI, 11 июня, 2008.
По сравнению с 58: 69% Эстония, Словения 66%, 60% Латвия, Литва 46%.
59 Владимир Сокор, друзья Грузии Hold стратегической сессии в Литве, Джеймстаун Eurasia Daily Monitor,
17 сентября 2007, Vol.4, выпуск 171.
(страница 25)

0

28

Свернутый текст

Russia’s Kosovo Precedent Formula

Kosovo’s declaration of independence re-fuelled debates about the linkage between the fundamental international legal principles of self-determination, sovereignty and territorial integrity. Western governments and regional organisations that recognised Kosovo’s declaration of independence argued a case of sui generis. However, even within the EU this argument was not accepted by all member states and there was no common position among them. Some of them feared the case of Kosovo would set a precedent for secessionist conflicts on their own territories.60

Russia in particular rejected the sui generis argument and hinted at the Kosovo issue as a precedent for unresolved (“frozen”) secessionist conflicts in the CIS space where Moldova, Georgia and Azerbaijan were involved in conflicts over breakaway regions such as Transnistria, Abkhazia, South Ossetia and Nagorno-Karabakh.
But Russia made use of this Kosovo precedent formula selectively, mainly as an instrument to pressure Georgia and less in the case of the Karabakh conflict between Azerbaijan and Armenia. Its involvement in this conflict differed from that in Georgia’s conflicts with Abkhazia and South Ossetia and from its political position in Moldova’s conflict with Transnistria. In the Karabakh conflict Russia was less directly involved and did not hold a dominant position as peacekeeper as it did in Abkhazia and South Ossetia (and Transnistria).

Though Russia has a close security relationship to Armenia, in the Karabakh conflict it was less supportive of the Armenian-bound de facto state of Nagorno-Karabakh in comparison to its clear support for Abkhazia and South Ossetia.
In the Transnistrian conflict Russia also stood at the side of the separatist party to the conflict extending financial and political support to the Transnistrian authorities and keeping its 14th army (around 1’200 troops) stationed in the breakaway region. But with the Moldovan Government’s commitment to neutrality, which marks a relevant difference to Georgian foreign and security policy, Russia supported a peaceful settlement of this conflict.

Thus the Kosovo precedent had its deepest impact on the unresolved secessionist conflicts of Georgia and on the bilateral relations between Georgia and Russia. Already in January 2006, President Vladimir Putin had called for universal principles to settle the “frozen conflicts” in the CIS. He insisted: “We need common principles to these problems for the benefit of all people living in conflict-stricken territories…

If people believe that Kosovo can be granted
_________________________
60 Amanda Akcakoca, Thomas Vanhauwaert, Richard Whitman, Stefan Wolff: After Georgia: conflict resolution in the EU’s Eastern Neighbourhood, European Policy Centre April 2009, p. 9.
(страница 26)

Российская формула косовского прецедента

Косовская декларация о независимости разожгла дебаты о взаимосвязи между фундаментальными международными правовыми принципами, самоопределение, суверенитет и территориальная целостность. Западные правительства и региональные организации, которые признали косовскую декларацию о независимости аргументировали случай как уникальный.
Однако, даже среди внутри ЕС этот аргумент не был одобрен всеми государствами-членами и не было единой позиции между ними.
Некоторые из них опасались, что косовское дело станет прецедентом для сепаратистов на их собственных территориях.

Россия в особенности отвергала аргумент уникальности и давала понять на косовский результат как прецедент для неразрешенных «замороженных» сепаратистских конфликтов на территории СНГ, где Молдова, Грузия и Азербайджан  были вовлечены в конфликты по поводу отколовшихся регионов таких как Приднестровье, Абхазия, Южная Осетия и Нагорный Карабах.

Но Россия делала использование этой формулы косовского прецедента избирательно, до некоторой степени как инструмент для нажима на Грузию и позже в случае Карабахского конфликта между Азербайджаном и Арменией.
Это участие в этих конфликтах дифференцировалось от  того что было в грузинском конфликте с Абхазией и Южной Осетией и от политической позиции в Молдавском конфликте с Приднестровьем.
В Карабахском конфликте Россия была меньше вовлечена и не держала доминирующую позицию, как миротворец, как это делала в Абхазии и Южной Осетии (и Приднестровье).

Хотя Россия имела скрытые секретные отношения с Арменией, в Карабахском конфликте она была менее благосклонная с граничащему с Арменией де-факто государству Нагорный Карабах в сравнении с ее открытой поддержкой Абхазии и Южной Осетии.

В Приднестровском конфликте Россия тоже стояла на стороне сепаратистской части в конфликте, оказывая финансовую и политическую поддержку Приднестровской администрации и держа свою 14-ю армию (около 1 200 военных) размещаемой в отколовшемся регионе.
Но в отличие от молдавской правительственной позиции нейтралитета, которая отмечает существенное различие с грузинской внешней политикой и политикой безопасности, Россия поддерживала мирное урегулирование этого конфликта.

Таким образом Косовский прецедент имел глубокий импульс  касательно неурегулированных сепаратистских конфликтов в Грузии и двухсторонних отношений между Грузией и Россией.
Уже в январе 2006 года Президент Владимир Путин назвал универсальные принципы, чтобы урегулировать «замороженные конфликты» в СНГ.
Он настойчиво утверждал: «Нам нужны общие принципы для этих проблем во благо всех людей проживающих на пораженных конфликтом территориях …

_________________________
60 Amanda Akcakoca, Thomas Vanhauwaert, Richard Whitman, Stefan Wolff: After Georgia: conflict resolution in the EU’s Eastern Neighbourhood, European Policy Centre April 2009, p. 9.
(страница 26)

0

29

Свернутый текст

If people believe that Kosovo can be granted independence, why then should we deny it to Abkhazia and South Ossetia?”61 This line of reasoning became official Russian policy. In June 2006 the Russian Foreign Ministry reacted to Montenegro’s referendum on whether it should end its union with Serbia and to Kosovo’s accelerated movement toward independence. “Moscow respects the principle of territorial integrity, but it points out that South Ossetia’s right to self-determination is an equally respected principle in the world community”.62

Moscow and its proteges in Sukhumi and Tskhinvali now had to find a way to apply the main arguments that the West was citing in favour of Kosovo’s independence also to Abkhazia and South Ossetia. The first of these was that the claim to independence was supported by a majority of the local population living in those territories. The second argument was that alleged genocide had been committed there by forces of the metropolitan state. In support of the second argument, Parliaments in Russia and in North and South Ossetia hold Georgia responsible for “genocide” committed against Ossetians in 1920 and again in the conflict of 1989 - 1992.

This position was strongly expressed in the first Russian statements on the August 2008 Georgian artillery offensive on Tskhinvali, which was described by the Russianand the South Ossetian sides as a Georgian “genocide” of Ossetians, having cost the life of 2’000 people. In the weeks that followed, the number of victims was revised significantly downward.
With Kosovo’s unilateral declaration of independence in February 2008 and its subsequent official recognition by several states, the precedent formula had gained strength. Early in March, the de facto Parliaments of Abkhazia, South Ossetia and Transnistria addressed appeals to the Russian Parliament, the UN and other international organisations for recognition of their independence.

On 6 March 2008, the Russian Foreign Ministry announced that it was lifting all restrictions against Abkhazia stipulated in a CIS agreement of 1996. On 16 April President Putin ordered the Russian Government to “work together with the de facto authorities of Abkhazia and South Ossetia to organise cooperation in the trade, economic, social, scientific-technical, informational, cultural and educational spheres, and also to enlist specific Russian regions in these efforts.”63 International commentaries deemed these measures to be Russian diplomacy’s final departure from recognition of Georgia’s territorial integrity.

President Putin justified them as “exclusively socio-economic goals which
_____________________________________

61 Quoted by Akcakoca etc. p. 26.
62 Nezavisimaja Gazeta, June 6, 2006.
63 Vremja Novostej, April 17, 2006.

Если полагают, что Косово может быть предоставлена независимость, почему в таком случае мы отрицаем это в отношении Абхазии и Южной Осетии?61
Такая линия аргументации стала официальной российской политикой.
В январе 2006 года Российское Министерство иностранных дел отреагировало на референдум в Черногории о выходе ее из союза с Сербией и Косовское ускоренное движение к независимости. «Москва приветствует принцип территориальной целостности, но обращает внимание, что, югоосетинское право на самоопределение является равно уважаемым принципом в мировом сообществе.62

Москва и ее протеже в Сухуми и Цхинвали теперь должны были найти способ применить главные аргументы, которые Запад цитировал в пользу независимости Косова также к Абхазии и Южной Осетии.

Первым из них было то, что требование о независимости было поддержано большинством местного населения, живущего на тех территориях. Вторым аргументом было то, что предполагаемый геноцид был совершен там силами митрополии. В поддержку второго аргумента парламенты России и Северной и Южной Осетии считали Грузию ответственной за "геноцид" совершенного против осетин в 1920 году и снова в конфликте 1989 – 1992 г.г.

Эта позиция была решительно выражена в первых российских заявлениях о грузинской артиллерийской атаке в августа 2008 года на Цхинвали, которая описывалась российской и югоосетинской сторонами как грузинский "геноцид" осетин, стоящий жизни 2 000 человек. Несколькими неделями позже число жертв было пересмотрено значительно вниз.
С односторонней декларацией Косовской независимости в феврале 2008 года и ее последующего официального признания несколькими государствами, формула прецедента получила силу. В начале марта фактические парламенты Абхазии, Южной Осетии и Приднестровья обратились с призывом к российскому парламенту, ООН и другим международным организациям о признанию их независимости.

6 марта 2008 российское Министерство иностранных дел объявило, что снимает все ограничения в отношении Абхазии, предусмотренные в соглашении СНГ 1996 года.
16 апреля Президент Путин распорядился, чтобы российское Правительство “работало с фактическими властями Абхазии и Южной Осетии, чтобы организовать сотрудничество в торговых, экономических, социальных, научно-технических, информационных, культурных и образовательных сферах, а также привлечь определенные российские регионы в эти усилия. ”63
Международные комментарии считали эти меры заключительным отступлением российской дипломатии от признания территориальной целостности Грузии.

_______________________________________
61 Quoted by Akcakoca etc. p. 26.
62 Независимая газета, Июнь 6, 2006.
63 Время новостей, Апрель 17, 2006.

(страница 27)

0

30

Я бы на вашем месте продавала бы направо и налево  этот перевод) По сходной цене.

0


Вы здесь » Форум Свободы » Политика » Доклад комиссии Тальявини (Том II)